台灣的居住正義議題長期受到關注，但隨著各縣市經濟發展與產業結構的差異，居住問題的樣貌也出現明顯的區域分化。台北市、新竹市等都會區因高科技產業與商業活動集中，帶來高薪就業機會，卻也推升房價與租金，使年輕族群與中低收入者承受極大的居住壓力。反觀部分非六都縣市，如屏東、台東、嘉義等地，雖房價相對低廉，但工作機會有限、人口外流，導致空屋率偏高、公共設施不足，居住品質與機能難以提升。這種發展差距不僅造成資源分配不均，更讓居住正義的推動在不同縣市面臨截然不同的挑戰。中央政府推出的社會住宅政策、租金補貼與房市稅制改革，往往難以一體適用，地方政府的執行力與財政狀況也影響落實效果。當都市的居住成本持續飆升，而偏鄉地區卻因缺乏產業動能而陷入停滯，居住正義的實現就變得更加困難。如何在發展差距中找出平衡點，讓每個縣市的居民都能享有合理且可負擔的居住環境，已成為當前最迫切的社會課題。從土地規劃、交通建設到產業分佈，都需要跨縣市的協調與長遠視野，才能真正回應民眾對居住公平的期待。
一、都會區房價高漲與社會住宅供給不足的困境
在台北、新竹等都會區，房價所得比長期居高不下，年輕家庭與基層勞工即使雙薪也難以負擔購屋成本。租屋市場同樣面臨租金持續上漲、租賃契約不透明等問題，導致弱勢族群被迫選擇居住品質較差的空間或搬遷至更偏遠地區。政府雖推動社會住宅興建計畫，但實際進度與目標存在落差，部分縣市因土地取得困難、地方居民反對或財政負擔沉重，導致社會住宅供給量遠低於需求。此外，現有社會住宅的區位多位於較偏遠地區，交通與生活機能不便，降低了承租意願。若無法有效增加都會區的可負擔住宅存量，並改善租賃市場的公平性，居住正義在都會區將難以落實。
二、非都會區的居住空洞化與基礎設施不足
相較於都會區的擁擠與高成本，非都會縣市面臨的是居住空洞化問題。人口持續外移導致空屋率攀升，部分鄉鎮甚至出現整條街無人居住的景象。然而，這些地區的公共設施如學校、醫療院所、大眾運輸等也隨之萎縮，導致留守的老年人口或弱勢家庭難以獲得基本服務。地方政府礙於財政短缺，缺乏足夠資源進行老舊建築整建或社區營造，居住環境品質難以改善。更有甚者，部分鄉鎮因缺乏產業進駐，年輕人返鄉意願低落，進一步加劇居住空洞化。要落實居住正義，不能僅關注都市的供需問題，也必須透過區域均衡發展策略，活化非都會區的居住機能，讓居民享有基本的居住尊嚴。
三、跨縣市治理與資源分配的整合挑戰
居住正義的落實需要超越單一縣市的視野，因為人的移動與產業發展不會被行政邊界所限制。目前中央與地方之間、各縣市之間的橫向協調機制仍顯不足，導致住宅政策、交通建設與產業發展各自為政。例如，台北市推動高強度都更與社會住宅，但周邊的新北市、桃園市卻因缺乏同步的交通配套，反而形成通勤成本轉嫁；部分縣市為吸引產業而提供低廉工業區土地，卻未同步規劃員工住宅，造成居住與就業空間分離。未來應建立跨縣市的區域治理平台，統整土地供給、交通網絡與住宅政策，並依據各縣市的發展特性制定差異化方案。唯有透過資源的合理分配與區域間的協力合作，居住正義才能在不同發展差距下真正被落實。
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